Снюс, никпэки, жевательный табак — что легально и почему?
Статья Евгения Федотова
Всем привет, на связи Евгений Федотов и Fedotov Group.
23 января 2020 года я выпустил статью, в которой рассказал, что такое снюс и что изменилось с новыми законами. Тогда я сказал, что снюс однозначно запрещен, но в 2021 году на полках магазинов появился крайне похожий продукт — жевательный табак.
Сегодня я актуализирую и дополню тему снюса, никпэков и жевательного табака. Разберу подробно легальность трех типов продукции, отвечу на вопросы и дам рекомендации.
Начнем со снюса.
Снюс
23 января 2020 года я выпустил статью, в которой рассказал, что такое снюс и что изменилось с новыми законами. Тогда я сказал, что снюс однозначно запрещен, но в 2021 году на полках магазинов появился крайне похожий продукт — жевательный табак.
Сегодня я актуализирую и дополню тему снюса, никпэков и жевательного табака. Разберу подробно легальность трех типов продукции, отвечу на вопросы и дам рекомендации.
Начнем со снюса.
Снюс
Все слышали про снюс. Посмотрим, что это такое с точки зрения закона — поможет нам Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». Он утратил силу в части курительных табачных изделий, но по некурительным все еще действует. Снюс как раз и является некурительным табачным изделием.
Определение снюса согласно п. 18 ст. 2 № 268-ФЗ, цитирую:
Определение снюса согласно п. 18 ст. 2 № 268-ФЗ, цитирую:
табак сосательный (снюс) — вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;
Обратим внимание на суть определения: в снюсе обязательно должен присутствовать табак.
Отметим еще одно — требования к ингредиентам табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая из ст. 5 № 268-ФЗ:
Отметим еще одно — требования к ингредиентам табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая из ст. 5 № 268-ФЗ:
Не допускается использование в качестве ингредиентов для табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая иных веществ, кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов, разрешенных для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из этого следует, что в снюс нельзя добавлять дополнительный никотин.
Оптовую и розничную торговлю снюсом запретили в 2015 году, согласно Федеральному закону от 23.02.2013 № 15-ФЗ. В 2015 году ч. 8 ст. 19 № 15-ФЗ выглядела так:
Оптовую и розничную торговлю снюсом запретили в 2015 году, согласно Федеральному закону от 23.02.2013 № 15-ФЗ. В 2015 году ч. 8 ст. 19 № 15-ФЗ выглядела так:
Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).
С этим продуктом все просто и ясно — он давно запрещен, так что идем дальше.
Никпэки
Никпэки
Следующий продукт — никпэки, которые формально не снюс.
В 2018-2019 гг. произошел бум бестабачных некурительных смесей с никотином — все бросились выпускать никотиновые пэки, никотиновые паучи, мятные смеси, жевательные смеси и так далее. Все эти смеси не содержат табак, но содержат никотин.
Формально данные изделия не являются табачными, и поэтому они:
Я не осуждаю добросовестных продавцов и производителей — многие продавали данные смеси по правилам табачной продукции. Но были компании, которые воспользовались пробелом в законодательстве и начали бесконтрольно продавать никотиновые некурительные смеси всем подряд, в том числе несовершеннолетним. Это не могло остаться незамеченным.
В конце декабря 2019-го года премьер-министр Дмитрий Медведев заговорил о запрете некурительной никотиносодержащей продукции. Вот его цитата от 25.12.2019:
В 2018-2019 гг. произошел бум бестабачных некурительных смесей с никотином — все бросились выпускать никотиновые пэки, никотиновые паучи, мятные смеси, жевательные смеси и так далее. Все эти смеси не содержат табак, но содержат никотин.
Формально данные изделия не являются табачными, и поэтому они:
- не подлежали обложению акцизным налогом;
- не требовали подтверждения соответствия по техрегламенту на табачную продукцию в виде декларации о соответствии;
- не требовали акцизной / специальной марки на упаковке;
- не требовали специального дизайна упаковки с предупреждающими надписями о вреде курения;
- формально могли быть реализованы несовершеннолетним;
- формально могли продаваться в любых местах продажи, без ограничений, установленных для табачной продукции.
Я не осуждаю добросовестных продавцов и производителей — многие продавали данные смеси по правилам табачной продукции. Но были компании, которые воспользовались пробелом в законодательстве и начали бесконтрольно продавать никотиновые некурительные смеси всем подряд, в том числе несовершеннолетним. Это не могло остаться незамеченным.
В конце декабря 2019-го года премьер-министр Дмитрий Медведев заговорил о запрете некурительной никотиносодержащей продукции. Вот его цитата от 25.12.2019:
Я поручил МВД пресечь незаконное распространение некурительной никотиносодержащей продукции вне торговых точек, в том числе в интернете. Кроме того, МВД и Роспотребнадзору поручено при участии Генпрокуратуры и СК провести внеплановые выездные проверки для предотвращения возможной реализации в торговых точках такой продукции.
Закономерный итог: 31 июля 2020 года вступили в силу поправки к ч. 8 ст. 19 № 15-ФЗ, которые описали все виды снюса, никпэков и закрыли лазейки для производителей. С поправками стало так:
Запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.
Эта статья запрещает продавать никотинсодержащую продукцию, предназначенную для жевания, сосания и нюханья. А значит — запрещает и никпэки.
Посмотрите, это выдержка из первой редакции проекта "Технического регламента на никотинсодержащую продукцию" Евразийского экономического союза:
Посмотрите, это выдержка из первой редакции проекта "Технического регламента на никотинсодержащую продукцию" Евразийского экономического союза:
Пока этот техрегламента не принят. Но когда он вступит в силу, ситуация с никпэками может измениться — вполне возможно, что их легализуют. Если это случится, мы вам обязательно расскажем.
А пока — идем дальше.
Жевательный табак
А пока — идем дальше.
Жевательный табак
Последний продукт — жевательный табак.
Бренды жевательного табака начали активно появляться в начале 2021 года. Вскоре после этого нас засыпали вопросами: легален ли, безопасен ли и чем отличается от снюса.
Здесь я отвечу на все эти вопросы. Разберемся:
Бренды жевательного табака начали активно появляться в начале 2021 года. Вскоре после этого нас засыпали вопросами: легален ли, безопасен ли и чем отличается от снюса.
Здесь я отвечу на все эти вопросы. Разберемся:
- что такое жевательный табак;
- почему он не является снюсом и никотинсодержащей продукцией для жевания;
- почему не попадает под запрет № 15-ФЗ.
вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
В п. 3 ч. 1 ст. 2 № 15-ФЗ есть определение никотинсодержащей продукции:
никотинсодержащая продукция — изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);
Это определение прямо исключает табачные изделия из понятия никотинсодержащей продукции. Жевательный табак является табачным изделием, следовательно — он не попадает в рамки понятия никотинсодержащей продукции, а значит — не попадает и под запрет согласно ч. 8 ст. 19 № 15-ФЗ.
Мы уже выяснили, что, согласно ст. 5 № 268-ФЗ, в снюс нельзя добавлять дополнительный никотин. С жевательным табаком та же история — разрешен только тот никотин, который уже содержится в табачном сырье.
Для регулирования жевательного табака был создан ГОСТ Р 58553–2019 «Табак жевательный. Общие технические условия», который действовал с 01.01.2021 года по 16.02.2022 года включительно.
Этот ГОСТ устанавливал требования к фракции табака жевательного. Согласно ему, табак жевательный — это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. В то же время ГОСТ устанавливал, что обрывками табачных листьев признается измельченное табачное сырье с содержанием не менее 15% фракции, оставшейся после просеивания на сите с диаметром ячеек 3 мм.
Однако этот ГОСТ отменили с целью дальнейшего внесения изменений. В связи с этим, с 17 февраля 2022 г. до 16 февраля 2025 г. ГОСТ Р 58553–2019 не применим.
Так как ГОСТ регулировал вопрос идентификации табака жевательного по фракционному составу, после его отмены возникли сложности идентификации данного вида продукции.
После отмены ГОСТа при идентификации табака жевательного можно руководствоваться только № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию», где закреплено, что табак жевательный идентифицируется как вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
Идентификация осуществляется на основании статьи 3 № 268-ФЗ. Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются компонентный состав и способ применения.
Тем не менее, несмотря на то, что ГОСТ Р 58553-2019 отменен, при проведении исследований табака жевательного фактически определяют фракцию, тем самым показывая, что продукт действительно является табаком жевательным, а не табаком сосательным (снюсом).
Отличия снюса, никпэков и табака жевательного
Выделим основную суть.
Расскажу, как понять, предлагают вам легальный или запрещенный продукт: куда смотреть и какие документы запрашивать. Определим четкий перечень.
На банке табака жевательного должно быть следующее:
Вывод: что легально, а что нет
Мы четко и подробно разобрали каждый продукт, теперь подведем итог.
Жевательный табак легален: проверьте продукт по необходимым признакам, получите документы и можете спокойно торговать.
Снюс и никпэки — нелегальны, их оборот полностью запрещен. Главное — умейте отличить их от легального продукта, и все будет в порядке.
Мы уже выяснили, что, согласно ст. 5 № 268-ФЗ, в снюс нельзя добавлять дополнительный никотин. С жевательным табаком та же история — разрешен только тот никотин, который уже содержится в табачном сырье.
Для регулирования жевательного табака был создан ГОСТ Р 58553–2019 «Табак жевательный. Общие технические условия», который действовал с 01.01.2021 года по 16.02.2022 года включительно.
Этот ГОСТ устанавливал требования к фракции табака жевательного. Согласно ему, табак жевательный — это вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. В то же время ГОСТ устанавливал, что обрывками табачных листьев признается измельченное табачное сырье с содержанием не менее 15% фракции, оставшейся после просеивания на сите с диаметром ячеек 3 мм.
Однако этот ГОСТ отменили с целью дальнейшего внесения изменений. В связи с этим, с 17 февраля 2022 г. до 16 февраля 2025 г. ГОСТ Р 58553–2019 не применим.
Так как ГОСТ регулировал вопрос идентификации табака жевательного по фракционному составу, после его отмены возникли сложности идентификации данного вида продукции.
После отмены ГОСТа при идентификации табака жевательного можно руководствоваться только № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию», где закреплено, что табак жевательный идентифицируется как вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
Идентификация осуществляется на основании статьи 3 № 268-ФЗ. Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются компонентный состав и способ применения.
Тем не менее, несмотря на то, что ГОСТ Р 58553-2019 отменен, при проведении исследований табака жевательного фактически определяют фракцию, тем самым показывая, что продукт действительно является табаком жевательным, а не табаком сосательным (снюсом).
Отличия снюса, никпэков и табака жевательного
Выделим основную суть.
- Жевательный табак — некурительное табачное изделие, где 15% и больше массы табака крупнее 3 мм, в которое нельзя добавлять дополнительный никотин.
- Снюс — некурительное табачное изделие, полностью или частично изготовленное из очищенной табачной пыли и/или мелкой фракции резаного табака, в которое нельзя добавлять дополнительный никотин.
- Никпэки — бестабачная некурительная никотинсодержащая продукция с добавленным дополнительным никотином.
Расскажу, как понять, предлагают вам легальный или запрещенный продукт: куда смотреть и какие документы запрашивать. Определим четкий перечень.
На банке табака жевательного должно быть следующее:
- специальная или акцизная марка;
- информация о соответствии продукции Техническому регламенту;
- указание вида табачного изделия — "табак жевательный";
- наименование и адрес изготовителя и организации, принимающей претензии;
- масса нетто в граммах;
- знак обращения на рынке — это большая буква С, в которую вписаны маленькие буквы ТР;
- размещена предупредительная надпись «Это табачное изделие вредит вашему здоровью»;
- указание недопустимости продажи несовершеннолетним;
- месяц и год изготовления.
- технические условия — информация о ТУ также может быть указана на потребительской упаковке жевательного табака;
- результаты лабораторных исследований, которые подтверждают, что данное изделие является табаком жевательным;
- декларация о соответствии продукции требованиям Технического регламента.
Вывод: что легально, а что нет
Мы четко и подробно разобрали каждый продукт, теперь подведем итог.
Жевательный табак легален: проверьте продукт по необходимым признакам, получите документы и можете спокойно торговать.
Снюс и никпэки — нелегальны, их оборот полностью запрещен. Главное — умейте отличить их от легального продукта, и все будет в порядке.