Ни для кого не секрет, что в конце декабря 2019-го года премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев поднял достаточно важную тему: запрет некурительной никотиносодержащей продукции. Давайте попробуем разобраться, что это значит в целом и чем грозит кальянному рынку.

Что такое снюс?

Ясное дело, что термин «снюс» в обиходе употребляется часто. Но что это значит с точки зрения закона?

Последний закон, где официально трактуется понятие «снюс» – Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». Он, кстати, утратил силу в части курительных табачных изделий, но по некурительнам — а снюс является некурительным табачным изделием — закон все еще действует.

Обратим внимание на суть определения: в снюсе обязательно должен присутствовать табак.

Так вот, оборот снюса запрещен уже с 2015 года, согласно Федеральному закону от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Вроде бы все ясно и понятно: снюс запрещен для розничной и оптовой продажи и реализации. Причины этого запрета пока опустим, о них могу рассказать в отдельной статье, т.к. участвовал во всех заседаниях по техрегламентам и законам аж года с 2010-го.

Ну а дальше произошло то, что вы прекрасно видели на рынке: в 2018-2019 гг. случился бум выпуска бестабачных некурительных смесей с никотином — никотиновые пэки, мятные смеси, жевательные смеси и так далее. Все данные смеси не содержат табак, но содержат никотин.

Формально данные изделия не являются табачными и поэтому:

● не подлежат обложению акцизным налогом;
● не требуют подтверждения соответствия по техрегламенту на табачную продукцию в виде Декларации Соответствия;
● не требуют акцизной / специальной марки на упаковке;
● не требуют специального дизайна упаковки с предупреждающими надписями о вреде курения;
● формально могут быть реализованы несовершеннолетним;
● формально могут продаваться в любых местах продажи, без ограничений, установленных для табачной продукции;

Очевидно, что подобная ситуация не будет продолжаться бесконечно. Я не осуждаю добросовестных продавцов и производителей — многие из них продавали данные смеси по правилам табачной продукции. Но были и некоторые компании, которые воспользовались пробелом в законодательстве и начали бесконтрольно торговать никотиновыми некурительными смесями со всеми подряд, в том числе несовершеннолетними. Это не могло остаться незамеченным.

Так что запрещают сейчас?

Вообще, послание Д.А. Медведева по сути своей предлагает пресечь следующее:

Речи о тотальном запрете изначально не шло. Но со временем начальная идея извратилась, и, судя по всему, дело идет к тотальному запрету оптово-розничной продажи некурительной никотиносодержащей продукции.

Понятно, что речь идет о жевательных бестабачных смесях — это основная цель запрета.

Каков механизм запрета?

Запрет может вводиться как на региональном уровне — в конкретном регионе, так и на Федеральном — то есть по всей стране.

На Федеральном уровне подготовлена следующая тема:

Вот его текст:

Таким образом, новый запрет будет звучать вот как:

Как видно, нашу индустрию этот законопроект не затрагивает, и все кальянные бестабачные смеси вполне себе легальны и могут продаваться без каких-либо ограничений.

Ожидаем окончательного принятия закона на федеральном уровне в марте-апреле 2020-го года.

Но часть регионов уже поспешила и приняла свои собственные запреты на региональном уровне. Так как законопроекты принимались не централизованно, то все определения в них разные, как и суть проектов тоже разная. Разберем подробно каждый регион.

Список регионов, где запрет действует уже сейчас

Давайте попробуем составить карту уже действующих региональных запретов, а также разобраться, что именно запрещено.

Таблица регионов с указанием кодов, регионов, а также наличия и сути запрета на продажу никотиносодержащих смесей. Крутите карусель:

Технически, во многих регионах недавно были приняты запреты на продажу несовершеннолетним ЭСДН (электронных систем доставки никотина, то есть вейпов и других электронных сигарет), и сейчас именно в эти законы массово вносятся изменения, путем добавления слов о никотиносодержащих смесях.

Поэтому, если по вашему региону в таблице нет данных, то можно заранее посмотреть на региональный закон об обороте ЭСДН и предположить, на что будет наложен запрет после добавления туда фразы о никотиносодержащей смеси: на всю продажу или только продажу несовершеннолетним.

В большинстве регионов принят вполне адекватный и очень логичный запрет на продажу любой никотиносодержащей смеси для несовершеннолетних. Тут есть очень важный момент: запрещена продажа именно ЛЮБОЙ бестабачной никотиносодержащей продукции (по каждому региону см. отдельно таблицу). То есть, совершенно случайно под действие данного запрета попали все иные продукты с никотином, и бестабачные смеси для кальяна в том числе. Их продажа несовершеннолетним становится запрещена.

Адекватные производители бестабачных смесей для кальяна вообще-то и так указывают на своих продуктах, что "Продажа несовершеннолетним запрещена".

Итак, запрет уже действует в 22-х регионах из 86-ти.

***

Список регионов, где действует запрет:

***

В 17-ти регионах запрещена реализация несовершеннолетним. Реализация совершеннолетним гражданам законна и допустима.

Но есть несколько регионов, которые составили формулировки своих законопроектов несколько некорректно и, таким образом, формально захватили иные продукты.

Например, странная формулировка запрета в Калининградской области:

Бестабачные смеси для кальяна потребляются тем же способом, что и курение табака. Да, можно говорить о разнице температур, но принципиально способ един. В таком случае, бестабачные смеси для кальяна не попадают под запрет.

Хуже дела во Владимирской области. Согласно их закону,

Оптовая продажа, кстати, разрешена.

Суть вопроса в том, что этот пункт в целом находится в статье, которая регулирует продажу несовершеннолетним. Я предполагаю, что в этом законе допущена опечатка, и, по своей сути, речь все-таки идет о несовершеннолетних. Но консультация местного юриста просто необходима для тех, кто ведет бизнес во Владимирской области.

В следующей статье я напишу, как себя вести при проверках по никотиносодержащим смесям. А пока — будьте аккуратны, берегите себя и свой бизнес. И да поможет вам этот годный контент.

Увидимся!