Проверка в кальянной: какие документы должны быть под рукой
Материал Полины Соколовой
Вступление

Всем привет! Я Полина Соколова, руководитель юридического отдела Fedotov Group.


Всем привет! Я Полина Соколова, руководитель юридического отдела Fedotov Group.

В начале июля на Hookah Progress я рассказывала, какие проверки бывают в кальянных и какие из них правомерны, а также как к ним правильно подготовиться. Для тех, кто всё пропустил или хочет иметь важную информацию в закладках, я сделала эту текстовую памятку.

В начале июля на Hookah Progress я рассказывала, какие проверки бывают в кальянных и какие из них правомерны, а также как к ним правильно подготовиться. Для тех, кто всё пропустил или хочет иметь важную информацию в закладках, я сделала эту текстовую памятку.
Кто может прийти с проверкой

Начнем с основного. Каких «гостей» вообще можно ждать в кальянной?

Официальные органы и лица:

1. Участковый или управа города;
2. МВД — отдел по борьбе с оборотом наркотиков;
3. Антитеррористические органы — их много: ФСБ, МВД, ФСО, МЧС и т.д.;
4. Роспотребнадзор (РПН);
5. Пожарный инспектор.
Важно. Только госорганы имеют право проводить проверки, любые общественные организации — нет.
Общественные организации могут:

зайти и посмотреть помещение и уголок потребителя, но не имеют права требовать другие документы;
прийти с целью провести «контрольную закупку»
несовершеннолетним и в дальнейшем написать жалобу;
пытаться устроить провокацию с целью вызова полиции.

Обычно общественные организации пытаются привлечь внимание к вреду от курения и создать инфоповоды. Ведите себя спокойно, не поддавайтесь на провокации, и, конечно, помните о своих правах.

Любые органы могут вас проверить по общим основаниям — это:

письменная жалоба — органы обязаны ее отработать;
операции и рейды, например, антитеррористические или по присутствию несовершеннолетних.

Посмотреть единый график плановых проверок можно здесь. У некоторых органов есть свои ресурсы — ссылки на них есть в соответствующих разделах.

Дальше разберем каждый вариант подробнее.
Участковый или Управа города/района

Они придут в любом случае сразу после открытия или даже во время ремонта. Обычно они хотят или познакомиться, или проверить жалобы жильцов.

Посмотреть контакты вашего участкового можно здесь, а контакты управы вы найдете на сайте управы или городской администрации.

При знакомстве пришедшие требуют эти документы:

договор аренды на помещение;
свидетельство о регистрации ИП или ООО;
паспорт ИП или ООО.

Их фотографируют или забирают копию.

Что еще стоит иметь наготове:

трудовые договоры сотрудников;
договоры стажировки сотрудников;
копии учредительных документов на случай, если владельца нет в заведении.

Если причина визита — проверка жалобы жильцов, то пришедшие могут осмотреть заведение, проверить документы посетителей и основания для жалобы.

Участковый и сотрудник управы могут составить протокол об административном нарушении, если его нашли. Наказание назначит суд — например, штраф или приостановление деятельности. А может и просто вынести предупреждение.

Такая «схема» будет работать и для других органов: протокол — суд — наказание.

МВД
отдел по борьбе с оборотом наркотиков


Сотрудники МВД приходят по жалобам или по «наводкам».

Будут искать в заведении наркотики. Их, как правило, мало интересуют ваши документы. Сотрудники МВД могут проверить документы на табак и свидетельство о регистрации в налоговой. Они сверят реквизиты в свидетельстве и накладных — если всё легально, то вас не тронут.

Антитеррористические органы
их много: ФСБ, МВД, ФСО, МЧС и т.д.


Проверяют, есть ли в вашем заведении запрещенная литература или лица в розыске. «Курение в общепите» и ваши документы им не интересны, этим занимается главный и в вашем случае профильный надзорный орган — Роспотребнадзор.
Роспотребнадзор

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые — не чаще, чем раз в 3 года.

План проверок можно посмотреть на сайте РПН — например, здесь есть план проверок на 2022 год.
Важно. В 2022 году малый бизнес освободили от плановых проверок. Пока этот мораторий действует и на следующие два года, но все могут изменить.
О внеплановой проверке должны сообщить не менее чем за сутки. Но если был причинен вред здоровью, окружающей среде или безопасности государства, Роспотребнадзор может прийти без предупреждения. Спойлер: РПН почти всегда считает, что кальянные — это вред здоровью. Или так считают те, кто пишет жалобы.

Внеплановые проверки проводят только по этим основаниям:

поступила жалоба от гражданина, организации или органа
государственной власти — приходят по согласованию с прокуратурой;
истек срок для устранения нарушений, которые выявили во время предыдущих проверок;
прокуратура требует проверить заведение.


Что проверяет РПН:

1. Соблюдение закона о защите прав потребителе и наличие доски потребителя в общедоступном месте — на ней должны быть закон о ЗПП, копия свидетельства о постановке на учет, телефон и адрес ближайшего отдела Роспотребнадзора, книга отзывов и предложений;
2. Кассовый аппарат — проверяют, выдают ли чеки;
3. Условия труда сотрудников: где переодеваются, отдыхают, есть ли отдельный туалет для сотрудников, также могут проверить медкнижки.

Дальше подробнее пройдемся по некоторым видам проверок РПН.

Санитарные нормы
СЭС — подразделение Роспотребнадзора


СЭС проверяет санитарное состояние заведения, приходит чаще всего после жалоб на грязь и т.п.

Если в заведении продают напитки или еду, то могут проверить и это:

санитарное состояние помещения, холодильники и морозилку, их чистоту и температуру внутри, а также чистоту раковины, посуды, разделочных досок, ножей;
сроки годности и сроки хранения товаров, маркировку товаров.

Если продажи пищи в заведении нет, то проверяют следующее:

1. Чистоту помещения, чистоту полок, полов, раковин, контейнеров с табаком и стеллажей;
2. Парогенератор для кальянов и чистоту кальянов/шлангов;
3. Отсутствие насекомых, грызунов, как регулярно проводят дезинсекцию и дератизацию и договоры, заключенные с соответствующими подрядчиками;
4. Зону приготовления кальяна, поскольку кальяны являются приборами многоразового использования;
5. Наличие одноразовых мундштуков.

Проверка вентиляции РПН

Вентиляцию проверяют почти всегда. Ведь если ваша кальянная в жилом доме, кто-то из жильцов наверняка пожалуется на запах.

Что спрашивают в первую очередь:

план-проект вентиляции;
паспорт фильтра и обслуживание вентиляции;
акт приемки работ по монтажу вентиляции.

План-проект, так же, как и сама система вентиляции на самом деле, должны иметь:

приточку,
пылевой фильтр на входе (приточке),
угольный фильтр на вытяжке,
выход вытяжки на крышу здания — другие варианты не соответствуют нормам СанПиНа.

Если находят серьезные нарушения, например, отравления — могут приостановить деятельность кальянной, но только по решению суда. О приостановке деятельности еще поговорим позже. Если есть технические проблемы, вам дают срок на устранение нарушений.


Проверка акцизов и маркировки

Легальность вашего продукта РПН тоже будет проверять почти всегда. Ведь нелегально = потенциально опасно для посетителей.

Дальше подробно о том, что будет интересовать РПН.

Товаросопроводительная документация на товар: транспортные накладные, договоры с поставщиками и УПД. В УПД еще и указывается код маркировки. Надеюсь, вы закупаете только маркированные смеси. Если есть полный пакет документов, который подтвердит, что вы купили все легально, часть вопросов к вам уже отпадет.

Декларации о соответствии. Декларация — это такой документ, который оформляет КАЖДЫЙ изготовитель табака на свой товар. Правда, изготовитель не всегда вкладывает декларации в отгрузки, а оптовики не всегда передают декларации с отгрузкой в кальянную. Ругаться с поставщиками за бумажку не придется — декларацию можно скачать из реестра, он в открытом доступе. Придется повозиться с поиском, но всё реально.

Представим, что у вас есть все накладные и декларации, но табак вы переложили в контейнеры. Как доказать РПН, что это именно тот, легальный табак? Тут придется подойти к вопросу четко и педантично: маркировать каждый контейнер наклейкой с брендом и вкусом, желательно добавить дату пополнения контейнера. Лучше будет, если вы еще и сохраните хотя бы по 1 оригинальной упаковке табака с акцизной маркой и кодом маркировки на каждый бренд и вкус. Поверьте, РПН не любит контейнеры и надеется увидеть «настоящую» упаковку.
Пожарный инспектор

На плановые проверки в 2022 году также действует мораторий.

В дальнейшем план проверок нужно смотреть на сайте МЧС.

На вневплановые проверки основания такие же, как у РПН — жалобы, проверка после проверки, «рекомендация» прокуратуры.
Важно. Внеплановая проверка всегда имеет какое-то основание. Поэтому её проводят только по этому конкретному основанию, а проводить полную проверку без оснований инспектор не может.
Что проверяют:

1. Актуальный план эвакуации, утвержденный руководителем организации или ИП и вывешенный в общедоступных местах, желательно в фотолюминесцентном исполнении;
2. Наличие пожарных (температурных) датчиков, огнетушителей, пожарной сигнализации и системы оперативного автоматического тушения пожара, если она предусмотрена проектом здания;
3. Документы о назначении ответственного за пожарную безопасность;
4. Наличие журнала учета огнетушителей, журнала инструктажа по технике пожарной безопасности, а также сертификата о том, что кто-то из персонала прошел курсы по противопожарной безопасности.

Все предметы интерьера, которые можно отнести к горючим, желательно обработать специальными составами. После этого в случае контакта с огнем они будут плавиться, а не гореть.

Важно не только установить, но и поддерживать в рабочем состоянии все системы оповещения и тушения.

Если придут с официальной проверкой и найдут нарушения, то выпишут предупреждение и дадут срок на устранение, а затем придут с повторной проверкой.

Но инспектор может прийти как бы и без проверки, все посмотреть и просто дать перечень того, что следует исправить.

А теперь переходим к самому главному: бумагам, которые должны быть у вас вообще всегда.
Документы, которые должны быть в кальянной

Подготовили для вас чек-лист — сохраняйте и пользуйтесь:
Как себя вести при проверке

Это очевидно, но на всякий случай отмечу отдельно.

Стоит вести себя спокойно, но уверенно, не препятствовать осмотру помещения, разговаривать вежливо и доброжелательно.

По возможности покажите все документы, которые есть на сотрудников заведения, на продукцию, откройте и покажите все помещения.

Паника, грубость или отказ от всего вряд ли могут привести к чему-то хорошему.

Проверяем проверяющего

Вы имеете полное право убедиться, что проверяющий пришел к вам на законных основаниях.

Как убедиться, что у пришедшего есть соответствующие полномочия?

1. Попросите его предъявить служебное удостоверение.

2. Попросите показать распоряжение или приказ о проведении проверки. Без соответствующего документа проводить ее не имеют права — такое правило установлено для налоговых органов, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС РФ и МЧС.

Проверьте, совпадают ли данные в удостоверении и в приказе, а также совпадают ли ФИО и внешний вид проверяющего с данными в удостоверении.

Подписание документов по проверке

Когда все кончится, проверяющий составит акт проверки. Такой акт оформляется в двух экземплярах и является результатом любой проверки.

Акт подписывает проверяющий и уполномоченное лицо вашего заведения.

Обычно таким человеком является только владелец кальянной, но есть лайфхак: можно с помощью доверенности назначить кого угодно уполномоченным лицом — например, управляющего.

А если в заведении нет ни владельца, ни управляющего, а только рядовые сотрудники?

Все просто: нужно прямо сказать проверяющему, что вы не вправе подписывать акт. Не стоит кричать, что «вы не будете ничего подписывать».

Отсутствие владельца на месте — это нормально. Предложите, чтобы проверяющий направил акт заказным письмом или в электронном виде. Кстати, получение госпочты в электронном виде можно настроить на госуслугах.

Теперь вы готовы к любым законным проверкам вашей кальянной.

Не забывайте проверять документы по нашему чек-листу и не волнуйтесь: если вы работаете по правилам, вам ничего не угрожает.

Как мы говорим в нашем агентстве, работайте с профессионалами и берегите свой бизнес.

С вами была Полина Соколова, главный юрисконсульт Fedotov Group.