Проверка в кальянной: какие документы должны быть под рукой
Материал Полины Соколовой
Вступление
Всем привет! Я Полина Соколова, руководитель юридического отдела Fedotov Group.
Проверки — всегда актуальная тема. Поэтому я подготовила для вас эту памятку: в ней я разобрала, какие проверки бывают в кальянных и какие из них правомерны, а также как к ним правильно подготовиться.
Проверки — всегда актуальная тема. Поэтому я подготовила для вас эту памятку: в ней я разобрала, какие проверки бывают в кальянных и какие из них правомерны, а также как к ним правильно подготовиться.
Кто может прийти с проверкой
Начнем с основного. Каких «гостей» вообще можно ждать в кальянной?
Официальные органы и лица:
1. участковый или управа города;
2. МВД — отдел по борьбе с оборотом наркотиков;
3. антитеррористические органы — их много: ФСБ, МВД, ФСО, МЧС и т.д.;
4. Роспотребнадзор (РПН);
5. пожарный инспектор.
Начнем с основного. Каких «гостей» вообще можно ждать в кальянной?
Официальные органы и лица:
1. участковый или управа города;
2. МВД — отдел по борьбе с оборотом наркотиков;
3. антитеррористические органы — их много: ФСБ, МВД, ФСО, МЧС и т.д.;
4. Роспотребнадзор (РПН);
5. пожарный инспектор.
Важно. Только госорганы имеют право проводить проверки, любые общественные организации — нет.
Общественные организации могут:
• зайти и посмотреть помещение и уголок потребителя, но не имеют права требовать другие документы;
• прийти с целью провести «контрольную закупку»
несовершеннолетним и в дальнейшем написать жалобу;
• пытаться устроить провокацию с целью вызова полиции.
Обычно общественные организации пытаются привлечь внимание к вреду от курения и создать инфоповоды. Ведите себя спокойно, не поддавайтесь на провокации, и, конечно, помните о своих правах.
Любые органы могут вас проверить по общим основаниям — это:
• письменная жалоба — органы обязаны ее отработать;
• операции и рейды, например, антитеррористические или по присутствию несовершеннолетних.
Посмотреть единый график плановых проверок можно здесь. У некоторых органов есть свои ресурсы — ссылки на них есть в соответствующих разделах.
Дальше разберем каждый вариант подробнее.
• зайти и посмотреть помещение и уголок потребителя, но не имеют права требовать другие документы;
• прийти с целью провести «контрольную закупку»
несовершеннолетним и в дальнейшем написать жалобу;
• пытаться устроить провокацию с целью вызова полиции.
Обычно общественные организации пытаются привлечь внимание к вреду от курения и создать инфоповоды. Ведите себя спокойно, не поддавайтесь на провокации, и, конечно, помните о своих правах.
Любые органы могут вас проверить по общим основаниям — это:
• письменная жалоба — органы обязаны ее отработать;
• операции и рейды, например, антитеррористические или по присутствию несовершеннолетних.
Посмотреть единый график плановых проверок можно здесь. У некоторых органов есть свои ресурсы — ссылки на них есть в соответствующих разделах.
Дальше разберем каждый вариант подробнее.
Участковый или Управа города/района
Они придут в любом случае сразу после открытия или даже во время ремонта. Обычно они хотят или познакомиться, или проверить жалобы жильцов.
Посмотреть контакты вашего участкового можно здесь, а контакты управы вы найдете на сайте управы или городской администрации.
При знакомстве пришедшие требуют эти документы:
• договор аренды на помещение;
• свидетельство о регистрации ИП или ООО;
• паспорт ИП или ООО.
Их фотографируют или забирают копию.
Что еще стоит иметь наготове:
• трудовые договоры сотрудников;
• договоры стажировки сотрудников;
• копии учредительных документов на случай, если владельца нет в заведении.
Если причина визита — проверка жалобы жильцов, то пришедшие могут осмотреть заведение, проверить документы посетителей и основания для жалобы.
Участковый и сотрудник управы могут составить протокол об административном нарушении, если его нашли. Наказание назначит суд — например, штраф или приостановление деятельности. А может и просто вынести предупреждение.
Такая «схема» будет работать и для других органов: протокол — суд — наказание.
Они придут в любом случае сразу после открытия или даже во время ремонта. Обычно они хотят или познакомиться, или проверить жалобы жильцов.
Посмотреть контакты вашего участкового можно здесь, а контакты управы вы найдете на сайте управы или городской администрации.
При знакомстве пришедшие требуют эти документы:
• договор аренды на помещение;
• свидетельство о регистрации ИП или ООО;
• паспорт ИП или ООО.
Их фотографируют или забирают копию.
Что еще стоит иметь наготове:
• трудовые договоры сотрудников;
• договоры стажировки сотрудников;
• копии учредительных документов на случай, если владельца нет в заведении.
Если причина визита — проверка жалобы жильцов, то пришедшие могут осмотреть заведение, проверить документы посетителей и основания для жалобы.
Участковый и сотрудник управы могут составить протокол об административном нарушении, если его нашли. Наказание назначит суд — например, штраф или приостановление деятельности. А может и просто вынести предупреждение.
Такая «схема» будет работать и для других органов: протокол — суд — наказание.
МВД — отдел по борьбе с оборотом наркотиков
Сотрудники МВД приходят по жалобам или по «наводкам».
Будут искать в заведении наркотики. Их, как правило, мало интересуют ваши документы. Сотрудники МВД могут проверить документы на табак и свидетельство о регистрации в налоговой. Они сверят реквизиты в свидетельстве и накладных — если всё легально, то вас не тронут.
Сотрудники МВД приходят по жалобам или по «наводкам».
Будут искать в заведении наркотики. Их, как правило, мало интересуют ваши документы. Сотрудники МВД могут проверить документы на табак и свидетельство о регистрации в налоговой. Они сверят реквизиты в свидетельстве и накладных — если всё легально, то вас не тронут.
Антитеррористические органы — их много: ФСБ, МВД, ФСО, МЧС и т.д.
Проверяют, есть ли в вашем заведении запрещенная литература или лица в розыске. «Курение в общепите» и ваши документы им не интересны, этим занимается главный и в вашем случае профильный надзорный орган — Роспотребнадзор.
Проверяют, есть ли в вашем заведении запрещенная литература или лица в розыске. «Курение в общепите» и ваши документы им не интересны, этим занимается главный и в вашем случае профильный надзорный орган — Роспотребнадзор.
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые — не чаще, чем раз в 3 года.
План проверок можно посмотреть на сайте РПН — например, здесь есть план проверок на 2022 год.
Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые — не чаще, чем раз в 3 года.
План проверок можно посмотреть на сайте РПН — например, здесь есть план проверок на 2022 год.
Важно. В 2022 году малый бизнес освободили от плановых проверок. Пока этот мораторий действует и на следующие два года, но все могут изменить.
О внеплановой проверке должны сообщить не менее чем за сутки. Но если был причинен вред здоровью, окружающей среде или безопасности государства, Роспотребнадзор может прийти без предупреждения. Спойлер: РПН почти всегда считает, что кальянные — это вред здоровью. Или так считают те, кто пишет жалобы.
Внеплановые проверки проводят только по этим основаниям:
• поступила жалоба от гражданина, организации или органа
государственной власти — приходят по согласованию с прокуратурой;
• истек срок для устранения нарушений, которые выявили во время предыдущих проверок;
• прокуратура требует проверить заведение.
Что проверяет РПН:
1. Соблюдение закона о защите прав потребителей и наличие доски потребителя в общедоступном месте — на ней должны быть закон РФ "О защите прав потребителей", копия свидетельства о постановке на учет, телефон и адрес ближайшего отдела Роспотребнадзора, книга отзывов и предложений;
2. Кассовый аппарат — проверяют, выдают ли чеки;
3. Условия труда сотрудников: где переодеваются, отдыхают, есть ли отдельный туалет для сотрудников, также могут проверить медкнижки.
Дальше подробнее пройдемся по некоторым видам проверок РПН.
Внеплановые проверки проводят только по этим основаниям:
• поступила жалоба от гражданина, организации или органа
государственной власти — приходят по согласованию с прокуратурой;
• истек срок для устранения нарушений, которые выявили во время предыдущих проверок;
• прокуратура требует проверить заведение.
Что проверяет РПН:
1. Соблюдение закона о защите прав потребителей и наличие доски потребителя в общедоступном месте — на ней должны быть закон РФ "О защите прав потребителей", копия свидетельства о постановке на учет, телефон и адрес ближайшего отдела Роспотребнадзора, книга отзывов и предложений;
2. Кассовый аппарат — проверяют, выдают ли чеки;
3. Условия труда сотрудников: где переодеваются, отдыхают, есть ли отдельный туалет для сотрудников, также могут проверить медкнижки.
Дальше подробнее пройдемся по некоторым видам проверок РПН.
Санитарные нормы — проверяет подразделение Роспотребнадзора
В этом случае проверяют санитарное состояние заведения. Приходят чаще всего после жалоб на грязь и тому подобное.
Если в заведении продают напитки или еду, то могут проверить и это:
• санитарное состояние помещения, холодильники и морозилку, их чистоту и температуру внутри, а также чистоту раковины, посуды, разделочных досок, ножей;
• сроки годности и сроки хранения товаров, маркировку товаров.
Если продажи пищи в заведении нет, то проверяют следующее:
1. Чистоту помещения, чистоту полок, полов, раковин, контейнеров с табаком и стеллажей;
2. Парогенератор для кальянов и чистоту кальянов/шлангов;
3. Отсутствие насекомых, грызунов, как регулярно проводят дезинсекцию и дератизацию и договоры, заключенные с соответствующими подрядчиками;
4. Зону приготовления кальяна, поскольку кальяны являются приборами многоразового использования;
5. Наличие одноразовых мундштуков.
Проверка вентиляции РПН
Вентиляцию проверяют почти всегда. Ведь если ваша кальянная в жилом доме, кто-то из жильцов наверняка пожалуется на запах.
Что спрашивают в первую очередь:
• план-проект вентиляции;
• паспорт фильтра и обслуживание вентиляции;
• акт приемки работ по монтажу вентиляции.
План-проект, как и сама система вентиляции, должны иметь:
• приточку,
• пылевой фильтр на входе (приточке),
• угольный фильтр на вытяжке,
• выход вытяжки на крышу здания — другие варианты не соответствуют нормам СанПиНа.
Если находят серьезные нарушения, например, отравления — могут приостановить деятельность кальянной, но только по решению суда. О приостановке деятельности еще поговорим позже. Если есть технические проблемы, вам дают срок на устранение нарушений.
Проверка акцизов и маркировки
Легальность вашего продукта РПН тоже будет проверять почти всегда. Ведь нелегально = потенциально опасно для посетителей.
Дальше подробно о том, что будет интересовать РПН.
• Товаросопроводительная документация на товар: транспортные накладные, договоры с поставщиками и УПД. В УПД еще и указывается код маркировки. Надеюсь, вы закупаете только маркированные смеси. Если есть полный пакет документов, который подтвердит, что вы купили все легально, часть вопросов к вам уже отпадет.
• Декларации о соответствии. Декларация — это такой документ, который оформляет КАЖДЫЙ изготовитель табака на свой товар. Правда, изготовитель не всегда вкладывает декларации в отгрузки, а оптовики не всегда передают декларации с отгрузкой в кальянную. Ругаться с поставщиками за бумажку не придется — декларацию можно скачать из реестра, он в открытом доступе. Придется повозиться с поиском, но всё реально.
• Представим, что у вас есть все накладные и декларации, но табак вы переложили в контейнеры. Как доказать РПН, что это именно тот, легальный табак? Тут придется подойти к вопросу четко и педантично: маркировать каждый контейнер наклейкой с брендом и вкусом, желательно добавить дату пополнения контейнера. Лучше будет, если вы еще и сохраните хотя бы по 1 оригинальной упаковке табака с акцизной маркой и кодом маркировки на каждый бренд и вкус. Поверьте, РПН не любит контейнеры и надеется увидеть «настоящую» упаковку.
В этом случае проверяют санитарное состояние заведения. Приходят чаще всего после жалоб на грязь и тому подобное.
Если в заведении продают напитки или еду, то могут проверить и это:
• санитарное состояние помещения, холодильники и морозилку, их чистоту и температуру внутри, а также чистоту раковины, посуды, разделочных досок, ножей;
• сроки годности и сроки хранения товаров, маркировку товаров.
Если продажи пищи в заведении нет, то проверяют следующее:
1. Чистоту помещения, чистоту полок, полов, раковин, контейнеров с табаком и стеллажей;
2. Парогенератор для кальянов и чистоту кальянов/шлангов;
3. Отсутствие насекомых, грызунов, как регулярно проводят дезинсекцию и дератизацию и договоры, заключенные с соответствующими подрядчиками;
4. Зону приготовления кальяна, поскольку кальяны являются приборами многоразового использования;
5. Наличие одноразовых мундштуков.
Проверка вентиляции РПН
Вентиляцию проверяют почти всегда. Ведь если ваша кальянная в жилом доме, кто-то из жильцов наверняка пожалуется на запах.
Что спрашивают в первую очередь:
• план-проект вентиляции;
• паспорт фильтра и обслуживание вентиляции;
• акт приемки работ по монтажу вентиляции.
План-проект, как и сама система вентиляции, должны иметь:
• приточку,
• пылевой фильтр на входе (приточке),
• угольный фильтр на вытяжке,
• выход вытяжки на крышу здания — другие варианты не соответствуют нормам СанПиНа.
Если находят серьезные нарушения, например, отравления — могут приостановить деятельность кальянной, но только по решению суда. О приостановке деятельности еще поговорим позже. Если есть технические проблемы, вам дают срок на устранение нарушений.
Проверка акцизов и маркировки
Легальность вашего продукта РПН тоже будет проверять почти всегда. Ведь нелегально = потенциально опасно для посетителей.
Дальше подробно о том, что будет интересовать РПН.
• Товаросопроводительная документация на товар: транспортные накладные, договоры с поставщиками и УПД. В УПД еще и указывается код маркировки. Надеюсь, вы закупаете только маркированные смеси. Если есть полный пакет документов, который подтвердит, что вы купили все легально, часть вопросов к вам уже отпадет.
• Декларации о соответствии. Декларация — это такой документ, который оформляет КАЖДЫЙ изготовитель табака на свой товар. Правда, изготовитель не всегда вкладывает декларации в отгрузки, а оптовики не всегда передают декларации с отгрузкой в кальянную. Ругаться с поставщиками за бумажку не придется — декларацию можно скачать из реестра, он в открытом доступе. Придется повозиться с поиском, но всё реально.
• Представим, что у вас есть все накладные и декларации, но табак вы переложили в контейнеры. Как доказать РПН, что это именно тот, легальный табак? Тут придется подойти к вопросу четко и педантично: маркировать каждый контейнер наклейкой с брендом и вкусом, желательно добавить дату пополнения контейнера. Лучше будет, если вы еще и сохраните хотя бы по 1 оригинальной упаковке табака с акцизной маркой и кодом маркировки на каждый бренд и вкус. Поверьте, РПН не любит контейнеры и надеется увидеть «настоящую» упаковку.
Пожарный инспектор
На плановые проверки в 2022 году также действует мораторий.
В дальнейшем план проверок нужно смотреть на сайте МЧС.
На вневплановые проверки основания такие же, как у РПН — жалобы, проверка после проверки, «рекомендация» прокуратуры.
На плановые проверки в 2022 году также действует мораторий.
В дальнейшем план проверок нужно смотреть на сайте МЧС.
На вневплановые проверки основания такие же, как у РПН — жалобы, проверка после проверки, «рекомендация» прокуратуры.
Важно. Внеплановая проверка всегда имеет какое-то основание. Поэтому её проводят только по этому конкретному основанию, а проводить полную проверку без оснований инспектор не может.
Что проверяют:
1. Актуальный план эвакуации, утвержденный руководителем организации или ИП и вывешенный в общедоступных местах, желательно в фотолюминесцентном исполнении;
2. Наличие пожарных (температурных) датчиков, огнетушителей, пожарной сигнализации и системы оперативного автоматического тушения пожара, если она предусмотрена проектом здания;
3. Документы о назначении ответственного за пожарную безопасность;
4. Наличие журнала учета огнетушителей, журнала инструктажа по технике пожарной безопасности, а также сертификата о том, что кто-то из персонала прошел курсы по противопожарной безопасности.
Все предметы интерьера, которые можно отнести к горючим, желательно обработать специальными составами. После этого в случае контакта с огнем они будут плавиться, а не гореть.
Важно не только установить, но и поддерживать в рабочем состоянии все системы оповещения и тушения.
Если придут с официальной проверкой и найдут нарушения, то выпишут предупреждение и дадут срок на устранение, а затем придут с повторной проверкой.
Но инспектор может прийти как бы и без проверки, все посмотреть и просто дать перечень того, что следует исправить.
А теперь переходим к самому главному: бумагам, которые должны быть у вас вообще всегда.
1. Актуальный план эвакуации, утвержденный руководителем организации или ИП и вывешенный в общедоступных местах, желательно в фотолюминесцентном исполнении;
2. Наличие пожарных (температурных) датчиков, огнетушителей, пожарной сигнализации и системы оперативного автоматического тушения пожара, если она предусмотрена проектом здания;
3. Документы о назначении ответственного за пожарную безопасность;
4. Наличие журнала учета огнетушителей, журнала инструктажа по технике пожарной безопасности, а также сертификата о том, что кто-то из персонала прошел курсы по противопожарной безопасности.
Все предметы интерьера, которые можно отнести к горючим, желательно обработать специальными составами. После этого в случае контакта с огнем они будут плавиться, а не гореть.
Важно не только установить, но и поддерживать в рабочем состоянии все системы оповещения и тушения.
Если придут с официальной проверкой и найдут нарушения, то выпишут предупреждение и дадут срок на устранение, а затем придут с повторной проверкой.
Но инспектор может прийти как бы и без проверки, все посмотреть и просто дать перечень того, что следует исправить.
А теперь переходим к самому главному: бумагам, которые должны быть у вас вообще всегда.
Документы, которые должны быть в кальянной
Подготовили для вас чек-лист — сохраняйте и пользуйтесь:
Подготовили для вас чек-лист — сохраняйте и пользуйтесь:
Как себя вести при проверке
Это очевидно, но на всякий случай отмечу отдельно.
Стоит вести себя спокойно, но уверенно, не препятствовать осмотру помещения, разговаривать вежливо и доброжелательно.
По возможности покажите все документы, которые есть на сотрудников заведения, на продукцию, откройте и покажите все помещения.
Паника, грубость или отказ от всего вряд ли могут привести к чему-то хорошему.
Это очевидно, но на всякий случай отмечу отдельно.
Стоит вести себя спокойно, но уверенно, не препятствовать осмотру помещения, разговаривать вежливо и доброжелательно.
По возможности покажите все документы, которые есть на сотрудников заведения, на продукцию, откройте и покажите все помещения.
Паника, грубость или отказ от всего вряд ли могут привести к чему-то хорошему.
Проверяем проверяющего
Вы имеете полное право убедиться, что проверяющий пришел к вам на законных основаниях.
Как убедиться, что у пришедшего есть соответствующие полномочия?
1. Попросите его предъявить служебное удостоверение.
2. Попросите показать распоряжение или приказ о проведении проверки. Без соответствующего документа проводить ее не имеют права — такое правило установлено для налоговых органов, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС РФ и МЧС.
Проверьте, совпадают ли данные в удостоверении и в приказе, а также совпадают ли ФИО и внешний вид проверяющего с данными в удостоверении.
Вы имеете полное право убедиться, что проверяющий пришел к вам на законных основаниях.
Как убедиться, что у пришедшего есть соответствующие полномочия?
1. Попросите его предъявить служебное удостоверение.
2. Попросите показать распоряжение или приказ о проведении проверки. Без соответствующего документа проводить ее не имеют права — такое правило установлено для налоговых органов, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ФАС РФ и МЧС.
Проверьте, совпадают ли данные в удостоверении и в приказе, а также совпадают ли ФИО и внешний вид проверяющего с данными в удостоверении.
Подписание документов по проверке
Когда все кончится, проверяющий составит акт проверки. Такой акт оформляется в двух экземплярах и является результатом любой проверки.
Акт подписывает проверяющий и уполномоченное лицо вашего заведения.
Обычно таким человеком является только владелец кальянной, но есть лайфхак: можно с помощью доверенности назначить кого угодно уполномоченным лицом — например, управляющего.
А если в заведении нет ни владельца, ни управляющего, а только рядовые сотрудники?
Все просто: нужно прямо сказать проверяющему, что вы не вправе подписывать акт. Не стоит кричать, что «вы не будете ничего подписывать».
Отсутствие владельца на месте — это нормально. Предложите, чтобы проверяющий направил акт заказным письмом или в электронном виде. Кстати, получение госпочты в электронном виде можно настроить на госуслугах.
Теперь вы готовы к любым законным проверкам вашей кальянной
Не забывайте проверять документы по нашему чек-листу и не волнуйтесь: если вы работаете по правилам, вам ничего не угрожает.
Как мы говорим в нашем агентстве, работайте с профессионалами и берегите свой бизнес.
С вами была Полина Соколова, руководитель юридического отдела Fedotov Group.
Когда все кончится, проверяющий составит акт проверки. Такой акт оформляется в двух экземплярах и является результатом любой проверки.
Акт подписывает проверяющий и уполномоченное лицо вашего заведения.
Обычно таким человеком является только владелец кальянной, но есть лайфхак: можно с помощью доверенности назначить кого угодно уполномоченным лицом — например, управляющего.
А если в заведении нет ни владельца, ни управляющего, а только рядовые сотрудники?
Все просто: нужно прямо сказать проверяющему, что вы не вправе подписывать акт. Не стоит кричать, что «вы не будете ничего подписывать».
Отсутствие владельца на месте — это нормально. Предложите, чтобы проверяющий направил акт заказным письмом или в электронном виде. Кстати, получение госпочты в электронном виде можно настроить на госуслугах.
Теперь вы готовы к любым законным проверкам вашей кальянной
Не забывайте проверять документы по нашему чек-листу и не волнуйтесь: если вы работаете по правилам, вам ничего не угрожает.
Как мы говорим в нашем агентстве, работайте с профессионалами и берегите свой бизнес.
С вами была Полина Соколова, руководитель юридического отдела Fedotov Group.